2015年4月，池州市躋身全國首批16個海綿城市建設(shè)試點城市之一。按照堅持“滲滯為先、蓄排結(jié)合、凈用相成”的建設(shè)理念，我市克服時間緊、任務(wù)重、難度大等不利因素，全力推進海綿城市試點建設(shè)，取得積極成效。

　　截至目前，我市已完成全部117項海綿城市建設(shè)項目，其中建筑小區(qū)28項、市政道路30項、園林綠地5項、水生態(tài)水安全7項、能力建設(shè)9項、PPP項目38項，項目完工率100%；計劃總投資52.38億元，實際完成投資48.19億元，投資完成率92%。完成建設(shè)145.4公頃的綠色雨水設(shè)施，改造和新建93.1公里排水管網(wǎng)，對超過7平方公里的濕地進行生態(tài)保護。在城市水環(huán)境、水安全、水生態(tài)、水資源等方面有了顯著提升，區(qū)域內(nèi)26個歷史積水點全部消除、10個黑臭水體完成整治。

　　通過監(jiān)測和模型模擬手段，我市海綿城市建設(shè)試點區(qū)域達到三部委批復(fù)的年徑流總量控制率72%、年SS總量去除率40%的目標(biāo)；試點區(qū)雨水資源回用率達到4%，城市防洪達到百年一遇目標(biāo)，區(qū)域內(nèi)澇防治達到30年一遇標(biāo)準(zhǔn)。

　　市委、市政府高度重視海綿城市試點建設(shè)工作，并作為當(dāng)前和今后一段時期城市建設(shè)的主要任務(wù)，舉全市之力來抓。

　　設(shè)立高規(guī)格工作機構(gòu)。成立了由市委、市政府主要負責(zé)同志擔(dān)任組長，市人大常委會、市政府、市政協(xié)負責(zé)同志任副組長，有關(guān)部門主要負責(zé)同志任成員的海綿城市建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署工作目標(biāo)任務(wù)，解決重大問題，落實工作責(zé)任，督導(dǎo)推進試點建設(shè)任務(wù)。市委、市政府出臺了《關(guān)于加快推進海綿城市建設(shè)的決定》，市人大將海綿城市建設(shè)列入2019年立法工作計劃，推進海綿城市建設(shè)管理法治化、規(guī)范化，市政協(xié)將海綿城市建設(shè)列入重要協(xié)商議題，經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查，提出意見建議。

　　形成合力推進工作態(tài)勢。堅持政府主導(dǎo)、公眾參與、社會監(jiān)督，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳海綿城市建設(shè)重大意義、政策措施、最新進展、典型做法，及時公布海綿城市建設(shè)相關(guān)信息，建立公眾參與機制和社會監(jiān)督機制，引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成更加親水、愛水、護水、節(jié)水的良好習(xí)慣，著力構(gòu)建社會各界關(guān)心支持、廣大市民積極參與共同推進海綿城市建設(shè)的工作格局。

　　構(gòu)建目標(biāo)責(zé)任體系。建立海綿城市建設(shè)試點工作目標(biāo)責(zé)任制，將海綿城市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)分解到各年度計劃、細化到各項目地塊、落實到責(zé)任單位，明確到具體責(zé)任人員，并將工作完成情況納入年度政府目標(biāo)管理考核，建立月調(diào)度、季督查、年考評工作機制，有力推動海綿城市試點建設(shè)規(guī)范、高效、健康發(fā)展。

　　在住建部發(fā)布《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》之前，我市即先行開展了海綿城市專項規(guī)劃編制工作，明確了目標(biāo)定位，確立了海綿城市規(guī)劃體系、制度管控體系、投融資體系等三大類共67項內(nèi)容，為科學(xué)引領(lǐng)海綿城市試點建設(shè)工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　在目標(biāo)體系上，我市選取中心城區(qū)核心區(qū)域18.5平方公里作為海綿城市建設(shè)示范區(qū)，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則，堅持“塊、線、點”一體化推進，努力將池州建成水資源持續(xù)利用、水生態(tài)體系完整、水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良、水文化底蘊深厚的國家首批海綿城市，基本建成現(xiàn)代雨水控制利用系統(tǒng)、海綿城市建設(shè)長效管理機制，構(gòu)建全區(qū)域、多層次、立體化的城市“海綿空間”。

　　在規(guī)劃體系上，我市編制了海綿城市總體規(guī)劃專題研究和示范區(qū)控制性詳細規(guī)劃，完成了城市排水（雨水）防澇、園林綠地系統(tǒng)、水系（藍線）濕地保護、地下綜合管廊建設(shè)、城市用地豎向等專項規(guī)劃，解決了覆蓋中心城區(qū)200平方公里范圍系統(tǒng)性與總體性策略問題、現(xiàn)實條件與未來目標(biāo)問題、試點區(qū)域控制指標(biāo)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題。

　　在制度體系上，我市制定了海綿城市建設(shè)項目規(guī)劃管理暫行辦法、專項資金管理辦法、審計監(jiān)督辦法等9項規(guī)范性文件，以及海綿城市施工現(xiàn)場管理辦法、施工圖審查要點、獎勵資金撥付流程等各項管理制度，把海綿城市建設(shè)納入法治化、制度化軌道。

　　三年來，我市構(gòu)建了海綿城市建設(shè)綜合性頂層設(shè)計。制定了《池州市海綿城市系統(tǒng)方案》和《池州市海綿城市試點建設(shè)三年實施計劃（2015-2017）》，梳理出“源頭改造-城區(qū)排水系統(tǒng)改造-清溪河截污與控污改造-濕地尾水處理-主城區(qū)黑臭水體改善”的從源頭、中途、末端的系統(tǒng)治理思路，建立了清晰、科學(xué)的海綿城市頂層系統(tǒng)方案，明確了協(xié)調(diào)推進的子系統(tǒng)與分項整治要求。

　　我市構(gòu)建了完整技術(shù)指標(biāo)體系。堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類實施，制定了海綿城市（低影響開發(fā)）建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則（試行）、工程運行維護導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)圖集、運行效果評估技術(shù)指南、施工與竣工驗收技術(shù)導(dǎo)則、天堂湖綠色生態(tài)示范城區(qū)指標(biāo)體系及技術(shù)實施導(dǎo)則等13項海綿城市技術(shù)規(guī)范，為海綿城市建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)的參照系。

　　我市構(gòu)建了海綿城市技術(shù)智庫。通過公開招投標(biāo)選擇了北京建筑大學(xué)雨水團隊作為技術(shù)總咨詢服務(wù)單位，負責(zé)海綿城市前期頂層系統(tǒng)設(shè)計、方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工驗收、監(jiān)測評估、PPP項目技術(shù)咨詢共10個方面的全過程技術(shù)咨詢,在3年服務(wù)期內(nèi)對海綿城市建設(shè)成效進行總體把關(guān)，同時積極與中國建筑設(shè)計院、華北設(shè)計院、上海市政設(shè)計院、土人景觀設(shè)計院、汩鴻環(huán)保、泰寧、仁創(chuàng)等全國知名設(shè)計院和企業(yè)進行合作，切實保障海綿城市建設(shè)按照正確的技術(shù)路線高效推進。

　　在試點之初，我市就編制了項目落實方案。全面梳理建筑小區(qū)與公共建筑、城市道路、公園、市政管網(wǎng)系統(tǒng)與城市積水點、黑臭水體等基本情況，以及各個地塊場地現(xiàn)狀豎向、綠色空間、排水方式、管道情況、下游排口以及周邊開放空間等條件，編制完成了《池州市海綿城市項目建設(shè)落地方案》，確定了各分地塊的雨水控制目標(biāo)，進一步明確了地塊控制目標(biāo)合并與拆分、基本技術(shù)思路等詳細建設(shè)要求，提高以匯水片區(qū)為單位的目標(biāo)可達性，增強總體推進執(zhí)行力，降低設(shè)計、建設(shè)、管理、監(jiān)測難度。

　　在試點過程中，我市加快推進試點區(qū)域項目建設(shè)。對3年實施計劃中部分項目進行整合打包，分為老城區(qū)、清溪河流域片區(qū)、天堂湖新區(qū)三個片區(qū)同時推進，其中：老城區(qū)范圍5.17平方公里，主要以源頭低影響開發(fā)改造、末端截污干管改遷、合流制溢流綜合改造為主；清溪河流域片區(qū)覆蓋范圍5.72平方公里，以海綿城市建設(shè)綜合改造，尾水濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，黑臭水體綜合整治為主；天堂湖片區(qū)覆蓋面積7.61平方公里，以源頭控制為主，末端調(diào)蓄為輔，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，全面按照海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施項目建設(shè)。依據(jù)每個片區(qū)的特點，三個片區(qū)分為4個啟動區(qū)，以點帶面，通過每個啟動區(qū)的示范項目建設(shè)，著力提高海綿城市認可程度。

　　為了確保項目進度和質(zhì)量，我市搭建了“三位一體”把控機制。由海綿辦統(tǒng)籌海綿城市頂層設(shè)計、系統(tǒng)推進和規(guī)劃協(xié)調(diào)，技術(shù)辦負責(zé)所有項目方案審查、施工圖審、施工巡查、竣工驗收的全流程技術(shù)把控，重點辦負責(zé)具體工程項目的建設(shè)和施工，形成“頂層系統(tǒng)協(xié)調(diào)+過程技術(shù)把控+項目落地保障”的無縫合作機制，高效推進了海綿城市試點建設(shè)。

　　海綿城市建設(shè)，對于池州來說是一項全新的工作，我市以示范創(chuàng)新為引領(lǐng)，有效破解了試點建設(shè)過程中的難題。

　　創(chuàng)新融資模式。在全國率先采用PPP模式，將主城區(qū)所有污水和市政排水項目以特許經(jīng)營方式，選擇合作單位。我們在省住建廳《推薦參與安徽省城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式有關(guān)企業(yè)名單》中將所有涉及污水處理業(yè)務(wù)的9家企業(yè)確定為招標(biāo)擬邀請對象，發(fā)出投標(biāo)邀請函。通過競標(biāo)選擇技術(shù)、信譽、融資能力、報價綜合最優(yōu)的合作伙伴。通過邀請招標(biāo)的方式，最終確定深圳水務(wù)集團作為中標(biāo)單位。根據(jù)合作協(xié)議，由深圳市水務(wù)（集團）有限公司出資80%和池州市水業(yè)投資有限公司出資20%組建池州市排水有限公司，負責(zé)主城區(qū)污水處理與排水設(shè)施建設(shè)運營管理于一體，公司總資產(chǎn)為7.12億元，特許經(jīng)營期26年。